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民主改革60年西藏科技事業發展成就

發布時間:2019-09-26 09:41:00來源: 中國西藏新聞網

  1959年西藏民主改革后,在黨中央、國務院的關懷重視和全國人民的大力支持下,在西藏自治區黨委、政府的堅強領導下,西藏科技事業從無到有,快速、穩步發展,為全區經濟社會發展進步提供了有力科技支撐。

中国西藏网  和平解放初期,面對西藏發展建設的重重困難,中央陸續組織氣象、水文、水利、生物、地質、醫療衛生等科技人員進藏,參與各項建設任務,進行多學科考察,獲得大量科學基礎資料和數據,為西藏經濟社會快速發展提供了科學依據。民主改革后,百萬農奴翻身得解放,社會制度深刻變革,為發展科學技術事業、開展各項建設掃清了前進道路上的障礙。同時創辦中小學、大專院校,選送藏族青少年赴內地上學、進修,有計劃地培養藏族科技人才,為西藏科技事業的發展奠定了基礎。改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,西藏科技事業在人才、資金、設備、技術等方面得到極大地提升和發展,取得豐碩成果。2018年,科技進步對經濟增長的貢獻率達到43%,農牧業科技進步貢獻率達到49%,科普率達到90%。

  一、科技創新體系不斷健全

  管理機構逐步健全。西藏和平解放后,黨中央、國務院派遣大批科技人員進藏參與西藏各項建設需要的基礎和應用科學研究及成果轉化、示范、推廣工作,解決經濟社會建設中的科技問題。1974年3月,成立了西藏自治區科學技術委員會,統籌管理科技工作,相繼建立和完善了全區七地(市)科技管理機構,成立西藏自治區知識產權局。發展至今,全區所有縣(區)均與農牧局合署辦公方式設立了科技管理機構。

中国西藏网  研究與服務機構相繼建立。1953年初,在“七一農場”的基礎上,成立了第一個農作物核心試驗基地——“拉薩農業試驗場”,成為西藏現代農牧科技事業開創之基。隨著科學研究和推廣服務體系的不斷完善,科學研究機構逐步發展壯大,2001年以來,相繼成立了西藏自治區生產力促進中心、西藏自治區科技創業服務中心,各地(市)相應健全了科技中介服務機構,截止2018年底全區科研機構數量達到34家,領域涉及農牧業、特色產業、交通運輸、衛生醫藥、高原生物、能源、水利、林業、天文、氣象、宇宙射線、信息技術及社會科技等多個領域。基本形成了具有高原特色的多學科、多領域的科研、技術體系。

中国西藏网  科技法規體系基本完善。相繼編制實施了“六五”至“十三五”自治區五年科技發展規劃,頒布實施了科技進步、成果轉化、科學技術普及、科技獎勵等法規文件,出臺了《關于實施科教興藏戰略,加速科技進步的決定》《關于加強技術創新,加快科技進步,促進經濟跨越式發展的決定》等政策文件。特別是黨的十八大以來,自治區相繼出臺了《關于貫徹<中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見>的實施意見》《關于推進西藏科技長足發展促進大眾創業萬眾創新的意見》《關于加強知識產權工作的若干意見》《關于加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《關于推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》等政策文件。初步建立了具有西藏特點的科技政策法規體系,為西藏科技發展提供了政策保障。

  二、創新發展布局日趨完善

  自治區歷來注重科技工作的規劃和宏觀管理。改革開放初期即確立了“西藏科技工作面向西藏實際,為當前當地經濟建設服務”的指導思想,先后作出“科教興藏”戰略決策,提出“一個目標、三個重點、四個突破、四個保障”的科技工作思路和“引創結合,重點突破,夯實基礎,支撐發展”的科技工作方針以及“建平臺、攻專項、促轉化、廣普及”的科技工作要求。制定出臺了《關于加強科技工作的意見》《關于實施科教興藏戰略,加速科技進步的決定》等政策文件。

中国西藏网  黨的十八大以來,自治區進一步加強科技創新發展的戰略決策和宏觀指導,按照黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略的部署,緊扣西藏經濟社會發展需求,出臺了一系列加快推進西藏科技創新發展的政策文件。2017年召開了全區科技創新大會,發布了《關于加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,提出“到2020年基本建成符合中國特色、有西藏特點的區域創新體系,2030年基本建成創新型西藏,2050年建成有特色的國家高原科技創新中心”的戰略目標。西藏科技創新發展戰略布局日趨完善。

  三、體制機制改革持續深化

  20世紀80年代以來,自治區按照“穩住一頭,放開一片”的原則,對西藏科技體制機制進行了較全面系統的改革。開展科研機構內部運行機制改革,推動實行所長負責制和人員聘(任)用制;促進分配制度改革,探索建立人才激勵機制;開展科技撥款制度改革,增加多渠道、多層次科技投入,逐步擴大科研經費有償使用范圍;加強科技立法和執行工作,建立健全科技成果轉化獎勵政策和激勵機制。逐步建立了適應社會主義市場經濟體制,符合科技自身發展規律,科技與經濟密切結合的科技管理模式。

  近年來,自治區進一步加快科技體制機制改革步伐,加大科技領域“放管服”改革力度,著力推進科技計劃、科研經費、科技報告、科技獎勵、創新平臺、創新人才隊伍建設等管理制度改革和機制創新。修訂《西藏自治區應用技術研究與開發專項資金管理辦法》,不斷改革創新自治區科研經費使用和管理方式,提高科研資金使用效益。設立廳市、廳企、廳校、廳院聯合基金,引導各方資金加大對科技創新的投入力度。修訂《西藏自治區實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》,著力破除科技成果轉移轉化中的體制機制障礙。修訂《西藏自治區科學技術獎勵辦法》及實施細則,進一步規范自治區科學技術獎推薦、評審和授獎工作程序和標準,首次確定杰出貢獻獎獎金為100萬元。修訂《西藏自治區科技特派員管理辦法》等,擴大選聘范圍,完善管理制度。逐步形成了符合西藏實際、具有高原特色的科技創新體制機制。

  四、科技創新能力顯著提升

中国西藏网  科技投入逐年增加。改革開放以來,國家和自治區對西藏科技事業的投入逐年加大,科技投入從“九五”期間8.73億元增加到“十二五”期間的16.99億元。“十二五”期間,全社會研發經費年均增長30.4%,地方財政科技支出占地方財政支出比重提高到0.56%。2016年以來,共落實國家和自治區科技研發投入10.98億元。

  科技成果不斷涌現。隨著社會主義市場經濟體制完善和科技體制改革深入,西藏科技整體研發能力增強,成果轉化應用率不斷提升。1978年到2018年,全區累計完成國家及自治區重點科技項目4421項;共有52項科研成果獲得國家科學技術表彰和獎勵,其中特等獎2項、一等獎1項,5人獲何梁何利基金科學與技術獎。

中国西藏网  企業創新能力逐步增強。加大對企業技術創新的支持力度,積極搭建科技型中小企業創新平臺,扶持建立以企業為主體的技術創新體系,一批高新技術企業發展壯大,使特色經濟迅速崛起成為西藏經濟中最具活力和潛力的亮點。全區高新技術企業達到50家,科技型中小企業84家。建立科技企業孵化器11家,其中西藏(成都)科技孵化器累計孵化企業74家、實現銷售收入近135億元、上繳稅收19億元。

  大眾創業萬眾創新快速發展。《推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》發布實施,力爭通過實施平臺建設、試點孵化、人才激活、環境優化、資金支撐工程,將西藏建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶動作用強的創新創業示范區。拉薩高新區成功入選全國“雙創”示范基地,拉薩市獲批小微企業創業創新基地示范城市。全區建成眾創空間、科技企業孵化器、星創天地、鄉鎮創新創業基地等“雙創”載體127家, 其中國家、自治區級雙創載體達35家。“雙創”載體入駐企業達2076家,吸納就業1.51萬人,其中高校畢業生4784人。2018年,李克強總理在藏視察期間,專程到拉薩高新區“柳梧蜂巢+創客中心”視察指導,肯定西藏雙創工作并作出重要指示。

  五、科技支撐作用明顯增強

  支撐特色農牧業發展。民主改革前,西藏農牧業一直停滯在粗放耕種、靠天養畜的原始農牧業生產水平,無現代意義上的農牧業科學技術。民主改革后,相繼開展了農牧業資源調查、土壤改良、生畜擴繁和疫病防治等工作,逐步改變了西藏農牧業落后的生產方式。特別是50年代開展的冬小麥引進試種和示范成為西藏歷史上第一次重大的農業技術革命,給高原農業帶來了深刻變化。60年來,在種植業反面,累計選育農作物新品種149個,其中青稞品種68個,小麥53個,油菜25個,馬鈴薯3個。實現了以青稞為代表的農作物良種三次更新換代,藏青320、藏青2000、冬青18、喜瑪拉雅22等良種得到大面積示范推廣,青稞綠色高產栽培、測土配方、標準化栽培等得到大面積示范應用。目前全區青稞良種覆蓋率達到90%,藏青2000、喜瑪拉雅22種植面積達到百萬畝以上,為實現全區糧食100萬噸目標和西藏農業由傳統農業向現代農業轉變提供了有力科技支撐。特別是“十二五”以來,大力推進以青稞為主的高原特色農作物種質創新,首次建立了青稞種質資源鑒定評價體系和核心種質庫,構建了青稞分子育種技術體系,創制青稞新種質125份,明確了青稞遺傳多樣性,首次繪制了青稞全基因組遺傳圖譜、揭示了青稞起源與進化的基因組學機理,填補了國際空白。育成了藏青13、藏青16、藏青17、藏青18、藏青20、冬青18、冬青19、山青9號、喜拉23、喜拉24等10個新品種。研究探索了高原特殊氣候條件下設施蔬菜種植技術體系,引進示范了一大批蔬菜、果樹新品種、新技術,研制了高原型系列日光溫室和一整套高原設施蔬菜栽培技術規程,累計制定30個西藏無公害蔬菜生產技術規程和地方標準,主要城鎮基本實現旺季蔬菜供應自給,改善豐富了廣大人民群眾傳統單一的飲食結構。在畜牧業方面,先后實施了牦牛本品種選育、金牦牛科技工程、特色家畜選育及健康養殖等重大科技專項,建立了牦牛本品種選育技術體系,建立了帕里、斯布、娘亞、九龍、類烏齊牦牛等五個品種的選育核心群,累計選育4000余頭,推廣良種1000余頭。建立了基本覆蓋全區主要牦牛產區的良種選育基地,制定了娘亞(嘉黎)牦牛、帕里牦牛和斯布牦牛品種地方標準,開展了牦牛半舍飼技術集成、牦牛胚胎移植技術、適度規模短期育肥、牦牛經濟雜交等技術研究和示范,牦牛單體生產性能提高12%,冷季掉膘降低50%以上。突破了4750米以上高海拔牧區母牦牛一年一胎關鍵技術難題。首次繪制出牦牛全基因組物理圖譜,開發出牦牛育種基因芯片,挖掘了與牦牛適應性、生產性能等相關基因32個。培育推廣彭波半細毛羊、象雄半細毛羊、白絨山羊、拉薩白雞等畜禽新品種,引進示范了薩福克羊、娟姍牛等品種,累計改良黃牛總數達到25萬多頭、綿羊60多萬只,選繁藏豬60萬頭。研制了裂腹魚等高原魚類資源人工繁育技術,實現了虹鱒魚、亞東龜等冷水魚在高原地區人工規模養殖。持續開展優質牧草品種引進試驗、糧草雙高栽培等一系列研究,引進優良牧草品種(系)300多種,馴化野生草種10個,開發草產品10個,建立飼草種植基地30萬畝以上,初步構建了高原特色牧草繁育及種植技術體系。在高原特色農產品精深加工方面,形成9個特色農產品精深加工技術規程,攻克45項加工關鍵技術,研發出青稞復合酵素、青稞啤酒、牦牛骨膠原蛋白多肽螯合鈣膠囊等高原特色食飲品200多個。實現了青稞米加工、青稞曲齊餅干等系列成果的產業轉化。

中国西藏网  支撐生態保護建設。1973年,第一次青藏高原綜合科考實施,經過8年連續的考察研究,揭開了青藏高原隆升形成的秘密,我國高原基礎理論研究走在了世界前列,科考成果為西藏科技、經濟、社會發展提供了科學依據。1986年組建西藏自治區環境監測中心站,先后在日喀則、昌都地區建立了環境監測站,開展了多項環境監測和科研。“十二五”以來,進一步加強生態領域科技部署,有效促進了西藏高原草原生態系統、森林生態系統、濕地(湖泊)生態系統修復與保護。加強水、大氣、土壤污染防治、環境監測與環境應急技術研發,一批成果已投入應用。2017年以來,深入貫徹落實習近平總書記關于第二次青藏高原綜合科考的賀信精神、關于“那曲城鎮科學植樹”的重要批示精神,積極協調推進第二次青藏高原綜合科學考察研究,已順利實施亞洲水塔動態變化與影響、生態安全屏障功能與優化體系、人類活動與生存環境安全、區域綠色發展途徑等第二次青藏科考十大任務的65項專題科考。西藏115名相關科研人員全程參與了32個專題科考活動。“那曲城鎮科學植樹”建成625畝試驗基地,引種青海云杉、高山柳、圓柏、藏川楊、左旋柳等各類喬灌木17萬余株,篩選自然越冬樹種7種,鑒定高抗樹種16種,擴繁優株近萬,繁育適生樹種10余種,成功分離低溫功能細菌184株、真菌107株。

  支撐優勢產業發展。加強優勢產業科技攻關,開展青稞、馬鈴薯等特色產品精深加工,提高企業產值;建立牦牛制品加工銷售專業經濟合作社,帶動示范戶增收致富。太陽能、風力、地熱等新能源發電項目陸續建成,新建87座風光互補電站,發放戶用系統2.5萬余套,解決了10余萬人的用電問題。制定頒布藏藥材地方標準102項,數字化藏醫藥古典文獻2400余部,編纂出版《藏藥材圖譜大全》,收錄2192個常用藏藥材品種。《漢藏對照人體解剖學彩色圖譜》填補了現代醫學人體組織解剖學藏文版空白。紅景天、波棱瓜等15種珍稀瀕危藏藥材人工種植及野生撫育關鍵技術研究取得突破。研發出糖康福膠囊、藏皮康等12種藏藥新產品。首次研究總結西藏天然礦泉水獨特的“八大”特征,為水資源產業發展和西藏礦泉水資源開發利用提供了科學依據。藏文文獻資源數字化技術集成與應用示范,為保護、研究、傳播和弘揚藏文化發揮了重要作用

  支撐社會民生事業發展。研究推廣太陽灶、太陽熱水器、被動式太陽房、太陽能溫室分布式光伏電站及光伏戶用系統等新能源利用設備或設施,西藏已成為全國太陽能應用率最高、用途最廣泛的省區之一。“互聯網+”在扶貧、金融、產業、政務、安全生產、交通運營、社會服務等領域發揮關鍵支撐作用。遠程教育、遠程醫療技術應用和系統建設,補齊民生短板。設立專項基金,支持醫療人才組團式援藏,提高“1+7”創“三甲”醫院科研水平。加大大骨節病、包蟲病等地方病防治研究力度,安排科研項目43個。推廣填補西藏醫療衛生空白新技術398項和常見高原病、地方多發病治療方法132種,支撐健康西藏建設。推進青藏高原人類遺傳資源樣本庫實體庫建設,已采集血樣1萬余份。西藏米拉山(高海拔環境敏感區)特長隧道綠色建設關鍵技術研究,為攻克世界上海拔最高的特長公路隧道建設難題提供了技術支撐。加大科技精準扶貧力度,累計支持脫貧攻堅領域項目資金4.02億元。設立“科技富民強縣穩邊”專項和科技精準扶貧專項,加強實用技術示范應用,集成轉化產業技術成果。加強適合在貧困地區、易地扶貧搬遷點、邊境高寒地區示范推廣的農牧業先進適用技術,形成支持貧困地區產業發展的技術成果(成果包)40余項。

  六、創新平臺建設取得突破

  改革開放后,圍繞高原特色學科領域建立了農作物原種、蔬菜良種、半細毛羊育種、黃牛改良農牧綜合試驗示范、藏丹參種植開發、野生天麻半人工栽培科技示范、絨山羊產業化開發等科技示范基地,加強新技術、新品種的示范轉化。“十三五”以來,科研平臺基地建設步伐進一步加快。省部共建青稞和牦牛種質資源與遺傳改良國家重點實驗室建設填補了西藏無國家重點實驗室空白。首個國家級可持續發展實驗區“林芝可持續發展實驗區”獲批創建。建成拉薩、那曲高新技術產業開發區,拉薩高新區“以升促建”進展順利,已經呈報國務院審批。中關村科技成果產業化示范基地成功落戶拉薩高新區。拉薩市獲批國家創新型城市建設,拉薩國家創新型城市建設已獲批,填補了西藏無國家創新型城市的空白。拉薩獲批創建自治區級可持續發展實驗區,創建國家可持續發展議程創新示范區工作積極推進。次角林旅游文化創意園區獲批國家現代服務業文化科技旅游創意產業化示范基地,各項建設穩步推進。建成拉薩、日喀則、那曲、林芝4個國家級農業科技園區,在帶動特色產業發展,促進增產增收方面發揮了較好輻射帶動作用。西藏種質資源庫建成運行,加入國家重要野生植物種質資源共享服務平臺網絡。積極推進藏文化數字化國家技術創新中心建設申報工作。西藏大型科學儀器設施共享平臺搭建完成并投入使用。首家省級專業性草牧業科技示范園區“西藏草牧業科技示范園”建設有序推進。協調推進自治區科技創新園區建設,著力打造全區首個在藏科技企業孵化器全孵化鏈條示范基地。西藏自然科學博物館建成運行,已成為西藏科普宣傳的標志性平臺。西藏自然科學博物館天文館建設穩步推進。

  目前,全區建成1個國家重點實驗室、4個國家級農業科技園區、1個國家級可持續發展實驗區、1個國家級科技企業孵化器和1個國家現代服務業文化科技旅游創意產業化示范基地,37家自治區級重點實驗室和工程技術研究中心、2個自治區高新技術產業開發區、1個自治區可持續發展實驗區。

  七、人才隊伍建設逐步壯大

  堅持把培養高水平科技人才隊伍作為深入實施創新驅動發展戰略的重要抓手,加強科技人才隊伍建設,初步形成了由首席科學家、學科帶頭人、科研骨干以及科技人員組成的科研隊伍,為提升全區科技創新能力和水平奠定了堅實基礎。青藏高原研究涌現了以青藏之子孫鴻烈、中國現代冰川之父施雅風、中國黃土之父劉東生、藏族院士多吉為代表的63位院士以及一批優秀的科技工作者。近年來,積極推進創新人才推進計劃、“三區”人才支持計劃、科技特派員等,培養重點領域創新團隊、中青年科技領軍人才和科技創新創業人才。十八大以來,13個對象入選國家“創新人才推進計劃”,10人通過“創新人才推進計劃”平臺入選國家“萬人計劃”。建成國家科技領軍人才創新驅動中心(西藏)和4個院士工作站。

  全區擁有各類專業技術人員8.7萬人。累計選派“三區”科技人才4805人。科技特派員發展到1萬多人,率先在全國實現行政村覆蓋率100%。通過科技特派員和“三區”科技人才發展各類協會128家,發展示范創業大戶2288戶;參與和承擔涉農科技項目420項,推廣新技術268項,引進新品種292個,培訓各類技術人員和農牧民65萬人次。“三區”科技人才和科技特派員已成為西藏推進科技精準扶貧、構建農牧區科技服務體系、提升服務水平、改進服務方式、培育農牧民專業組織、提高農牧民自我發展和自我服務能力過程中的一支信得過、留得住、用得上的重要力量。

  八、科技援藏交流不斷深化

  改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,科技援藏力度進一步加大,有力助推了西藏科技事業快速發展,科技人才、資金、設備等整體水平有了明顯的提高。國家科技部在拉薩相繼召開了四次科技援藏工作座談會和四次部區工作會商會議,發布了《“十三五”科技援藏規劃》,明確了“十三五”時期科技援藏總體思路和重點任務,簽訂了部區會商議定書,一批科技援藏項目有力支撐西藏經濟社會發展。自治區政府與中科院簽訂“十三五”期間戰略合作協議,聯合推進實施第二次青藏高原綜合科學考察研究。

中国西藏网  各省區市、國家部委、中科院等科技系統、高等院校從資金、項目、人才等方面對西藏科技給予大力支持,幫助解決了西藏科技發展中的一系列問題。十八大以來,科技部各類科技計劃累計資助西藏科技事業發展經費6.8億元;落實對口援藏合作項目162項,資金1.24億元。青藏高原典型脆弱生態修復與保護研究、那曲地區城鎮植樹建設關鍵技術研究與示范、青藏高原人類遺傳資源樣本庫建設、藏文文獻資源數字化技術集成與應用示范、高海拔邊境地區農牧業共性關鍵技術研究與示范、西藏區域暴恐立體防控與打擊處置技術綜合應用示范、西藏自治區科技創新發展管理服務體系研究和支撐系統建設、基于跨語言跨終端的涉藏輿情管控平臺關鍵技術研究與應用等項目獲得支持。國家科字口部委和對口援助省市選派的一批又一批優秀援藏干部,為西藏科技創新帶來了先進的管理理念和管理模式,起到了與科技部、各省市科技廳的重要橋梁紐帶作用,他們的務實作風和嫻熟的業務知識為西藏科技管理干部起到了示范帶頭作用。國家科技部、中國科學院、國家知識產權局等單位采取培訓、掛職鍛煉等方式,為西藏培養了一批科技管理人才。

  九、科學技術普及深入推進

  按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針,以農牧區和農牧民為重點,開展了多種形式的科技普及工作,有力促進全民科學素質提高。制定了《全民科學素質行動計劃綱要》,開辦了西藏日報《科普長廊》專欄、西藏人民廣播電臺《科普園地》節目和西藏電視臺《高原科技》欄目;創辦了《西藏科技》雜志和《西藏科技報》;出版了《西藏農村科技》(藏文版),年發行量達到4.4萬份;編譯出版了《西藏畜牧獸醫實用手冊》、《農牧民基本常識讀本》、《現代科普知識讀本叢書》、《西藏沼氣科普常識》等適合農牧民群眾的藏文科普讀物50余種、40余萬冊。《建設創新型西藏系列科普知識讀本》已出版發行10萬余冊,有效提高了農牧民群眾科學素質。開展了科技下鄉、科技活動周等活動,有針對性地組織豐富多彩的科普宣傳、實用技術培訓、醫療義診、專題講座、科技成果展等科普活動,增強農牧民科技意識,提高了愛科學、學科學、用科學的自覺性,自治區科技廳連續6年被評為全國科技活動周優秀組織單位。

  2016年以來,科技部先后邀請相關國家部委和地方科技系統,舉辦了“科普進西藏”“科技列車西藏行”“科普援藏”等活動,捐贈科普資金和設備價值430余萬元,開展豐富多彩的科普活動100余場。通過多部門聯動協作,形成跨地區、跨部門、跨行業共同推動西藏科技創新和科學技術普及的工作機制,搭建與內地科研科普單位合作交流平臺,營造崇尚科學創新的氛圍。西藏自然科學博物館累計接待各類參觀人員29.55萬余人、參觀團隊1522個,免費講解1500余場,開展以面向青少年、基層群眾為主的各類科普活動320余場,成為西藏科技創新和科普宣傳的重要平臺。

  民主改革60年來,在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支持下,在自治區黨委、政府的堅強領導下,在一代代科技工作者的艱苦奮斗下,西藏科技事業實現了從無到有、取得了長足發展,為西藏發展穩定提供了有力支撐、作出了積極貢獻。面對新時代新起點,全區廣大科技工作者將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,肩負起科技強國的歷史使命,不忘初心、牢記使命,砥礪奮進、勇攀高峰,努力開創新時代科技創新發展新局面,為實現西藏長足發展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

  西藏自治區科學技術廳

  2019年9月25日

(責編: 陳濛濛)

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